Основные тезисы правил проведения аттестации на уровне МИО сферы здравоохранения.

«Об утверждении правил проведения аттестации на профессиональную компетентность специалистов в области здравоохранения». Приказ и.о. МЗ РК от 14 октября 2020 года № ҚР ДСМ-130.

Аттестации на местном уровне, проводимой местными органами ГУ здравоохранением подлежат (далее – УЗ) руководители организаций здравоохранения, подведомственных им.

Аттестация включает следующие этапы:
1) организация проведения аттестации;
2) проведение тестирования;
3) проведение собеседования.

Порядок проведения аттестации

Организация проведения возлагается на лицо, ответственное за организацию проведения аттестации в УЗ. Список лиц, подлежащих аттестации, графики проведения и состав аттестационных комиссий утверждается руководителем госоргана. Не позднее 30 дней до начала аттестации ответственное лицо УЗ в кадровые службы направляет уведомление о сроках проведения аттестации, список лиц и графики проведения аттестации.
Ответственное лицо рабочего органа направляет уведомление о необходимости предоставления в экспертную комиссию разработанных тестовых заданий.
В случае принятия экспертной комиссией тестовых заданий организация по оценке размещает их на своем официальном интернет-ресурсе, но не позднее 20 дней до начала аттестации.
Тестирование проводится на базе организации по оценке, в электронном формате, количество тестовых заданий состоит из 100 вопросов.
Подсчет результатов тестирования осуществляется автоматически посредством компьютерной программы.
Отрицательным считается результат тестирования при наборе:
для первых руководителей – менее 70 %, для заместителей руководителей – менее 60 % правильных ответов от общего количества заданий.
Аттестуемое лицо, получившее при прохождении тестирования отрицательный результат, не допускается к собеседованию и подлежит повторной аттестации через 6 месяцев со дня проведения первоначальной аттестации.
Решение о лицах, подлежащих повторному прохождению аттестации, утверждается приказом руководителя УЗ.
Аттестуемые лица, не прошедшие повторное тестирование, признаются не аттестованными.
Результаты выдаются на руки аттестуемым лицам не позднее 30 минут после завершения тестирования и до конца рабочего дня направляются в госорган в области здравоохранения. Зал тестирования оснащен камерами видеонаблюдения для ведения видеозаписи процесса тестирования. Записи видеонаблюдения хранятся в организации по оценке после завершения тестирования в течение 30 календарных дней.

Порядок проведения собеседования.

В состав аттестационной комиссии включаются представители УЗ, организаций медицинского образования, а также по согласованию представители НПО, общественных объединений, профсоюзов.

Собеседование аттестуемых лиц проводится комиссиями в виде презентации отчета о деятельности организации в соответствии со структурой согласно приложению.
При принятии решения аттестационными комиссиями учитываются следующие факторы:
1) достижение основных показателей здоровья населения по приоритетным направлениям в течение двух лет подряд;
2) наличие дисциплинарных взысканий за нарушение исполнительской дисциплины, в том числе за нарушение законодательства (за последние 6 месяцев).
Аттестационные комиссии, после изучения представленных материалов, проведения собеседования путем подсчета баллов, выставленных в листе оценки собеседования аттестуемого лица принимают одно из следующих решений:
1) аттестован;
2) подлежит повторной аттестации;
3) не аттестован.

Повторная аттестация проводится не менее чем через 6 месяцев со дня проведения первоначальной аттестации.
Решение аттестационной комиссии утверждается в течение 30 дней со дня проведения аттестации приказом УЗ.

Лист оценки собеседования заполняется на основании формы презентации отчета о деятельности организации за последние 3 года и планов на предстоящий трехлетний период, согласно структуре отчета о деятельности.

* - при достижении 90% и более показателей оценивается как "эффективно"; при достижении свыше 75% и более оценивается как "недостаточно эффективно"; при достижении менее 75% оценивается как "не эффективно".
** - при достижении запланированных показателей, деятельность руководителя организации оценивается "эффективно", в случае не достижения оценивается "неэффективно".
***- при достижении индекса Хирша и более оценивается "эффективно";
при достижении менее 2 баллов оценивается "недостаточно эффективно";
при не достижении индекса Хирша оценивается "неэффективно".
Характеристика на аттестуемого лица:
Соблюдение служебной этики
Ответственность и исполнительность
Инициативность
Лидерские качества и способность организовать работу
Знание государственного языка
Коммуникативность и умение работать в команде

В таблице по оценке профессиональных и личностных компетенций аттестуемого лица отражается характеристика его деятельности. Деятельность оценивается по 4-х балльной шкале: 5 – отлично, 4 – хорошо, 3 – удовлетворительно, 2 – неудовлетворительно.

Оценка результатов деятельности организации, достижение ее целевых индикаторов (для руководителей и заместителей подведомственных организаций)

Указать индикаторы, показатели, отражающие реализацию плана развития организации. Общее количество достигнутых, недостигнутых показателей, частично достигнутых индикаторов
Структура отчета о деятельности организации

Финансовое состояние и результаты финансово-хозяйственной деятельности, показатели за последние 3 года
Стратегические направления развития
Миссия, видение, задачи, стратегические направления развития
Отчет о достижении целевых индикаторов государственной программы, меморандума, заключенного между Правительством РК и акиматами
Отчет по основным направлениям деятельности
Отчет об эффективном использовании бюджетных средств
Для стационаров отчет об эффективности использования коечного фонда, уровня потребления стационарной помощи, внедрения дифференцированной оплаты, информацию о финансово-хозяйственной деятельности

Для ПМСП – индикаторы, влияющие на выплату СКПН.

При проведении заседания аттестационной комиссии осуществляется видео- и (или) аудиозапись. P.S. В приказе отсутствует срок хранения записей в отличие от правил аттестаций. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей ее состава.

Получение отрицательного результата при повторной аттестации является основанием для расторжения трудовых отношений работодателя с аттестуемым лицом в соответствии ст. 52 Трудового кодекса РК.
Споры, возникающие при проведении собеседования, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно Кодексу о здоровье - Аттестуемые лица проходят аттестацию каждые три года, но не ранее одного года со дня занятия соответствующей должности.

Об утверждении Правил назначения и проведения аттестации руководителя государственного предприятия, а также согласования его кандидатуры.

Приказ МНЭ РК от 2 февраля 2015 года № 70

Правила разработаны в соответствии с Законом РК «О государственном имуществе» и определяют порядок назначения и проведения аттестации руководителя ГП, а также согласования его кандидатуры соответствующей отрасли (МИО).

Порядок проведения аттестации

Основным требованием оценки при аттестации является профессиональная деятельность руководителя ГП и его соответствия к предъявляемым квалификационным требованиям.

Руководитель ГП проходит аттестацию по истечении каждых последующих трех лет пребывания на должности руководителя ГП. При этом аттестация проводится не позднее 6 месяцев со дня наступления срока.

Руководитель уполномоченного органа издает приказ, которым утверждаются сроки проведения аттестации и состав аттестационной комиссии, график ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются руководители структурных подразделений, кадровой и юридической служб уполномоченного органа соответствующей отрасли.

Кадровая служба уполномоченного органа письменно уведомляет аттестуемого руководителя ГП о сроках проведения аттестации не позднее, чем за месяц до даты ее проведения. На аттестуемого руководителя ГП кадровой службой совместно со структурными подразделениями уполномоченного органа оформляется служебная характеристика, отражающая его профессиональную деятельность, аттестационный лист.
Аттестация проводится в форме собеседования.
Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами аттестационной комиссии и секретарем, присутствовавшими на ее заседании.

Аттестационная комиссия после изучения представленных материалов и собеседования с аттестуемым руководителем принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности;
2) подлежит повторной аттестации;
3) не соответствует занимаемой должности.

Принятие аттестационной комиссией решения о несоответствии занимаемой должности является отрицательным результатом аттестации.

Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием. Повторная аттестация проводится через 6 месяцев с момента проведения первоначальной аттестации. Аттестуемый руководитель предприятия ознакамливается с решением аттестационной комиссии.

Решение аттестационной комиссии в месячный срок утверждается руководителем уполномоченного органа.

В соответствии со статьей 139 Закона, отрицательные результаты аттестации являются основанием для прекращения трудовых отношений с руководителем предприятия.
Назначение на должность руководителя

С участником конкурса, получившим положительное решение Комиссии, и, в случае, предусмотренном главой 3 Правил, согласование НС руководитель уполномоченного органа заключает трудовой договор. Договор заключается на срок не менее одного года, определяемый соглашением сторон. По окончании срока действия договор по соглашению сторон продлевается или заключается на новый срок.

Трудовые отношения с руководителем ГП оформляются посредством заключения трудового договора в соответствии с Кодексом:
РГП – с уполномоченным органом соответствующей отрасли;
КГП – с МИО или аппаратом акима.

В трудовом договоре, помимо условий, установленных Кодексом, определяется ответственность руководителя ГП за:
своевременные перечисления части чистого дохода в бюджет;
неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;
неправомерные действия при использовании государственного имущества;
своевременное и качественное представление информации в реестр государственного имущества;
непринятие мер, направленных на противодействие коррупции. Справочно: Общественными советами являются КСО, наблюдательные органы.
Основной формой работы ОС являются заседания. Публичность работы ОС. ОС информирует население о результатах его взаимодействия с государственными органами. Информация публикуется в СМИ и размещается на интернет-ресурсах.
В данном случае ОС не является КСО, НПО, ОО и предполагает разовое участие в мероприятии.

«Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях». Постановление Правительства РК от 31 октября 2018 года № 703.

Подготовка и оформление приказов

Приказами оформляются решения правового характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам деятельности организации.

Реквизитами приказа являются:
изображение Герба РК или эмблемы, логотипа, товарного знака официальное наименование организации;
наименование вида документа;
дата приказа;
регистрационный номер приказа;
место издания приказа;
заголовок к тексту;
текст;
подпись;
отметка о согласовании приказа;
оттиск печати организации.

Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения на основании поручений руководителя организации, его заместителя. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит кадровая служба в соответствии с трудовым законодательством РК.

Проекты приказов и приложения к ним визируются исполнителем и его руководителями, а также структурных подразделений, которым в проекте приказа предусматриваются задания и поручения.

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту. Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он дорабатывается и проходит повторное согласование.

Листы приказов и приложений к ним нумеруются сквозной нумерацией в верхней части каждого листа по центру.

Приказы нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года. Приказы по основной деятельности, личному составу регистрируются отдельно в соответствующих журналах. К порядковому номеру приказа по личному составу через дефис добавляются литеры "л/с" или "к".

Копии приказов заверяются печатью с указанием даты заверения и направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной.

В преамбуле излагаются цели и задачи, факты, послужившие основанием для издания приказа. Если приказ издается на основании другого документа, то указываются наименование этого документа, его автор, дата, номер и заголовок. При ссылке на НПА, зарегистрированный в органах юстиции указывается номер, под которым он зарегистрирован в реестре НПА. Преамбула в проектах приказов завершается словом "ПРИКАЗЫВАЮ", которое пишется прописными буквами, полужирным шрифтом.

Распорядительная часть содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения.

В качестве исполнителей указываются структурные подразделения или должностные лица. Сведения о подразделении или должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа, указываются в последнем пункте распорядительной части.

Ознакомление работников с приказами по кадровым вопросам удостоверяется подписью, ФИО работников, проставляемыми ниже реквизита "отметка о согласовании документа" или на оборотной стороне приказа.

В случае, если приказ дополняется приложением, то вносится текст о дополнении приказа приложением. При ссылке на приложения указываются номера приложений, присваиваемые в порядке упоминания приложений в тексте акта. Ссылка на приложение должна соответствовать названию самого приложения.

Порядок подготовки и оформления протокола

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания, собрания), представленных тезисов выступлений, справок, проектов решений и других материалов.

Реквизитами протокола являются:
1) официальное наименование организации и (или) структурного подразделения;
2) наименование вида документа;
3) дата;
4) регистрационный номер протокола;
5) место издания протокола;
6) гриф утверждения (в некоторых случаях);
7) заголовок протокола;
8) текст;
9) подпись.

Протоколы оформляются в полной или краткой форме.

Текст полного протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

В вводной части после заголовка протокола указываются ФИО председателя, секретаря, список присутствовавших.

В протоколе заседания КСО присутствовавшие члены перечисляются персонально по фамилиям в алфавитном порядке. После них записываются фамилии приглашенных с указанием их должности и наименования организации.

Вводная часть заканчивается повесткой дня (перечнем вопросов, перечисленных в порядке их значимости). Каждый вопрос печатается с абзаца, нумеруется арабской цифрой и его наименование начинается с предлога "О" ("Об"). В случае оформления повестки дня приложением к протоколу, в протоколе перед текстом производится запись "Повестка дня прилагается".

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Каждый раздел состоит из трех частей: "СЛУШАЛИ", "ВЫСТУПИЛИ", "ПОСТАНОВИЛИ" ("РЕШИЛИ"), которые печатаются от левого поля прописными буквами.

Принятое решение печатается полностью, приводятся итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после постановления.

В разделе "СЛУШАЛИ" приводятся инициал ФИО докладчика, основное содержание выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему, в последнем случае в тексте оформляется сноска "Текст выступления прилагается".

В разделе "СЛУШАЛИ" излагается текст выступления. Если запись выступления или текст доклада оформляются в виде приложения к протоколу, после фамилии указываются отметки "Запись выступления прилагается", "Текст доклада прилагается".

В разделе "ВЫСТУПИЛИ" указываются инициалы ФИО, содержание информации выступающих в той последовательности, в какой они прозвучали на заседании.

Вопросы к выступающим и их ответы протоколируются в той же последовательности, указываются инициалы лица, от которого поступили вопрос или ответ.

В разделе "ПОСТАНОВИЛИ" отражают решение по обсуждаемому вопросу.

Текст краткого протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

Основная часть краткого протокола включает наименования вопросов и принятые решения.

Указываются фамилии лиц, выступивших при обсуждении вопроса, указывается принятое решение. В заголовок протокола входят название коллегиального органа (например: собрание сотрудников, заседание совета).

Протокол подписывается председателем и секретарем. Датой протокола является дата заседания. Если оно продолжалось несколько дней, то через тире указываются даты начала и окончания заседания.

Протоколам присваиваются порядковые номера отдельно по каждой группе протоколов – протоколы собраний, заседаний коллегий и другие. Протоколы совместных заседаний имеют номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании. Копии протоколов или принятые решения в виде выписок из протоколов рассылаются заинтересованным организациям в соответствии с указателем рассылки. Указатель рассылки, который утверждается руководителем структурного подразделения, составляет и подписывает исполнитель подразделения, готовившего рассмотрение вопроса. Копии протоколов и выписок заверяются печатью организации.